В Подмосковье более миллиона гектаров сельхозугодий проверили на целевое использование.

В Московской областной Думе состоялся круглый стол по вопросам контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения в 2016 году.

Существенную роль в вопросе выявления земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются, либо на них осуществляется деятельность, не соответствующая их целевому назначению, играет государственный и муниципальный земельный контроль. В настоящее время муниципальные образования Московской области утвердили административные регламенты, согласно которым они исполняют эти полномочия. В соответствии с ними проводятся плановые и внеплановые проверки, а также плановые рейдовые осмотры, обследования земельных участков.

Как рассказал министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев, всего в 2016 году было обследовано 27 тыс. земельных участков общей площадью 1,2 млн га. По итогам этой работы были выявлены нарушения на 13 тысячах участках, общей площадью 312 тыс. га. Одной из проблем этого процесса стало то, что часть сельскохозяйственных угодий (163 тыс. га) была исключена из перечня обследования по причине того, что у них отсутствует правообладатель, они не разграничены или не истёк срок освоения, положенный по закону.

В результате обследования 7 тыс. выявленных земельных участков (площадью 136 тыс. га) подлежали дальнейшим проверкам органов прокуратуры, однако по ряду причин проверены прокуратурой были не полностью – более 5 тыс. из них (общей площадью 103 тыс. га).

Главной причиной в отказе правоохранительных органов в проведении проверки стало непрофессиональное заполнение заявительной документации. Особо указав на эту проблему, участники заседания пришли к выводу о необходимости проведения специальных обучающих семинаров для сотрудников муниципальных органов контроля. На этих занятиях будут подробно рассмотрены все аспекты заполнения форм заявлений, а также другие технические вопросы, которые нередко возникают на местах.

Тем не менее, по итогам 2016 года только органами муниципального контроля было наложено более 83 млн штрафов за нецелевое использование сельскохозяйственных угодий. Еще 26 млн штрафов наложили государственные надзорные органы. А размер доначисленного земельного налога составил 33 млн рублей.

Как отметил Андрей Аверкиев, если собственник отказывается устранять выявленные нарушения, то его участок может быть представлен к изъятию. Однако это не означает, что земля будет попросту отобрана у землевладельца. В регионе применяется практика принудительного выставления участка на торги, доходы от которого начисляются бывшему владельцу. Таким образом, участники заседания указали на то, что наложение штрафов и изъятие земель не являются самоцелью, главное – ввести все неиспользуемые земли в оборот.

Представитель Министерства сельского хозяйства Московской области Вячеслав Леонов, в свою очередь, отметил, что план по вводу в оборот был перевыполнен в 2016 году на 8% – вместо прогнозных 60 тыс. га было введено 65 тыс. Данный показатель является главным критерием в оценке всей проводимой в данном направлении работы.

В ходе заседания от представителей муниципальных образований прозвучали проблемы, с которыми они сталкиваются в процессе своей работы. Кроме ошибок в заполнении заявлений и сопутствующей документации, выделялись проблемы в работе с «Почтой России», невозможность доставить землевладельцам уведомления о нарушениях, наличие неразграниченных участков. Отдельно было упомянуто о приравнивании проверок земельного контроля к проверкам юридических лиц, в результате чего представители малого и среднего бизнеса могут избежать внеплановых обследований из-за «налоговых каникул». Присутствуют и виртуальные участки, которые были учтены два или даже три раза. Также прозвучала идея о том, что муниципалитетам не следует стремиться проверить все участки, а направлять силы и средства на часть из них.

Подводя итоги заседания, председатель Комитета Мособлдумы по имущественным отношениям и землепользованию Владимир Шапкин отметил, что прозвучавшие проблемы и вопросы будут использованы в дальнейшей работе Комитета: «В области сформирована необходимая законодательная база для выявления и возвращения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель. Однако, как мы сегодня услышали, муниципальные органы сталкиваются на местах с различными проблемами, в основном технического характера. Мы совместно с профильными ведомствами более внимательно рассмотрим данные проблемные точки и в дальнейшем примем решение о соответствующих изменениях областного законодательства».